九江新聞網(wǎng)訊（萬普焱）德安縣作為全省深化集體林權(quán)制度改革試點縣，充分發(fā)揮國有林場在集體林權(quán)制度改革中示范帶動主力軍作用，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極探索“國有林場＋”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、林農(nóng)收入持續(xù)增加，走出一條機(jī)制活、生態(tài)美、百姓富的集體林權(quán)制度改革新路子。

用活承包權(quán)，共建聯(lián)營，“小山”變“大山”促規(guī)模

德安縣對集體林地第一輪承包期不足一個林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期的問題，制定“一鄉(xiāng)一村、試點先行”延包方案，將集體林地統(tǒng)一延包30年至2067年，目前已完成839戶簽訂延包合同，涉及宗地3664宗，面積4萬余畝，發(fā)放不動產(chǎn)登記證書148本，為集體林地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利必然條件。同時，為解決集體林地零星化、碎片化和綜合效益不明顯的問題，發(fā)揮國有林場在人才、技術(shù)、管理三方面的優(yōu)勢，采取林地流轉(zhuǎn)、托管、聯(lián)營等共建模式，將國有林場外適合經(jīng)營的連片集體林地進(jìn)行整合，擴(kuò)大國有林場經(jīng)營規(guī)模。一是推行“國有林場＋鄉(xiāng)村林場”托管模式。依托國有林場管護(hù)優(yōu)勢，全面梳理摸排鄉(xiāng)村林場林權(quán)使用年限還未到期的商品林面積，將碎片化、低產(chǎn)低效以及鄉(xiāng)村不會經(jīng)營、不愿經(jīng)營、經(jīng)營不善的林地進(jìn)行整合，組織簽訂托管協(xié)議，進(jìn)行托管造林及撫育管護(hù)，實現(xiàn)林地保值增值。二是建立“國有林場＋村集體＋農(nóng)戶”聯(lián)營模式。林農(nóng)只需要提供造林所需要的林地，村組牽線搭橋梁，林場出技術(shù)、出資金進(jìn)行造林和管護(hù)，并承擔(dān)所有風(fēng)險，既解決了林場場外造林所需要的林地資源問題，又破解以往林農(nóng)管理粗放、經(jīng)營不當(dāng)?shù)葐栴}，為林農(nóng)吃下“定心丸”，并提供了穩(wěn)定的收入來源。目前，已完成“國有林＋集體林”聯(lián)營共建1.85萬畝，惠及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個行政村及49個村民小組，帶動林農(nóng)1371余戶。

放活經(jīng)營權(quán)，林銀聯(lián)動，“林上”帶“林下”促產(chǎn)業(yè)

制定《德安縣林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法（試行）》《德安縣林權(quán)收儲擔(dān)保運營改革試點實施方案》《德安縣公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作方案（試行）》等文件，拓寬投資吸納渠道，以彭山公益林場為依托，成立德安縣博河林業(yè)有限公司，作為縣級林權(quán)收儲平臺之一，落實林權(quán)收儲事項。目前，完成集體林地收儲1000余畝，國有林地轉(zhuǎn)入1.2萬畝，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向林地6000余畝。獲代償收儲擔(dān)保授信額度4億元，發(fā)放林權(quán)抵押擔(dān)保貸款18萬元。發(fā)放林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款150余萬元，發(fā)放公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款49萬元。充分發(fā)揮國有林場林地經(jīng)營優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資本進(jìn)山入林，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新森林可持續(xù)經(jīng)營方式。以義門陳旅游專線為軸，在百家山分場、紅旗分場等林場布局規(guī)劃13700畝用于開展森林可持續(xù)經(jīng)營，將聶橋鎮(zhèn)永豐村700畝聯(lián)營造林山場作為試點，實施杉木大徑材培育、林下補(bǔ)植珍貴闊葉樹種，培育形成針闊混交復(fù)層異齡林，實現(xiàn)“樹種珍貴化、木材大徑化、結(jié)構(gòu)復(fù)層化、經(jīng)營持續(xù)化”，森林生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值大幅提升。預(yù)計到2035年，杉木胸徑在40cm以上，楠木等珍貴闊葉樹種胸徑20cm以上，將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值850萬元。二是助推林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣闊的珍稀苗木、中藥材等，避免同質(zhì)化競爭。林下種植崗梅、玄參、金櫻子、天門冬等中藥材面積達(dá)到2000余畝，預(yù)計產(chǎn)值達(dá)2000余萬。打造苗木旅游一體化項目，林下種植羅漢松、紫薇、烏桕等珍貴綠化苗木600余畝，產(chǎn)值可達(dá)1800余萬元。

激活收益權(quán)，帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)，“大手”拉“小手”促增收