擁有152公里長江岸線和三分之二鄱陽湖區(qū)水域，境內(nèi)水系縱橫、水網(wǎng)密布的九江，因水而生、因水而興，更因江而名。水資源豐富，也意味著水域治理戰(zhàn)線長、任務(wù)重、責(zé)任大。近年來，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦全市水環(huán)境治理持續(xù)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，在“聽”“查”“問”之中助力“守水”“護(hù)水”工作取得實(shí)效。

“聽”——持續(xù)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

1月13日下午，市十六屆人大六次會(huì)議閉幕。閉幕會(huì)上表決通過了關(guān)于九江市2024年生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告的決議。首次在九江市人民代表大會(huì)上專門聽取和審議“生態(tài)報(bào)告”，旨在以更高站位、更大力度謀劃和推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。針對(duì)報(bào)告中直指的“鄱陽湖九江湖區(qū)水質(zhì)改善形勢嚴(yán)峻”問題，提出了要“深入開展鄱陽湖總磷削減、入河排污口、城市黑臭水體等專項(xiàng)整治”，對(duì)水環(huán)境治理的關(guān)注度可見一斑。

修河系鄱陽湖五大入湖河流之一，發(fā)源于湘、鄂、贛邊境的幕阜山脈，于吳城鎮(zhèn)望湖亭與贛江匯合后注入鄱陽湖，九江境內(nèi)干流總長371.7公里。修河流域范圍包括修水縣、武寧縣、永修縣、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)等。大會(huì)閉幕10天后，我市印發(fā)了《修河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作方案》，圍繞進(jìn)一步改善我市境內(nèi)最大的河流——修河流域水環(huán)境質(zhì)量，明確工作舉措，羅列問題整改清單和修河流域工程項(xiàng)目清單并注明完成時(shí)限。一份《關(guān)于修河流域水質(zhì)下降問題調(diào)研報(bào)告》緊隨其后上報(bào)至上級(jí)部門，將多部門、多領(lǐng)域的相關(guān)專家參與調(diào)研發(fā)現(xiàn)的31個(gè)問題逐一列出，深度分析成因，提出專業(yè)意見。

在3月29日召開的市十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，聽取和審議了市政府關(guān)于2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。此前，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況開展了前后1個(gè)月的專題調(diào)研。此次調(diào)研由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，調(diào)研組先后到修水縣、武寧縣、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)地走訪調(diào)研，在中心城區(qū)召開工作匯報(bào)座談會(huì)，系統(tǒng)評(píng)估我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效，重點(diǎn)了解各類污水處理、水系水環(huán)境治理等方面情況。

“我們了解到，去年我市修河流域出現(xiàn)了水質(zhì)變差的情況，水質(zhì)情況和綜合指數(shù)、水環(huán)境質(zhì)量都有不同程度的變差。”市人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“希望通過我們的監(jiān)督，加快推進(jìn)修河水質(zhì)全面提升攻堅(jiān)行動(dòng)。”

“查”——深入開展調(diào)查研究和執(zhí)法檢查

“城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、漏接問題依然存在……”“部分鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施存在閑置現(xiàn)象?！薄耙恍┑胤叫笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖污水處理不到位。”“部分地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)生活污水建設(shè)監(jiān)管部門不明晰，管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等信息溝通不暢……”在開展2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專題調(diào)研期間，調(diào)研組緊盯我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，尤其是水環(huán)境治理方面存在的問題深查細(xì)究，并一五一十進(jìn)行梳理反饋。在撰寫的調(diào)研報(bào)告中，詳盡提出了“聚焦源頭治理”“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”“深化體制改革”“強(qiáng)化社會(huì)參與”5個(gè)方面建議。

對(duì)此，市政府及有關(guān)部門高度重視。3月27日，全市修河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作推進(jìn)會(huì)在武寧縣召開，市政府和市直有關(guān)部門、修水縣、武寧縣、永修縣、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人均到會(huì)，共同研究下階段修河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作。在兩天后召開的市人大常委會(huì)會(huì)議上，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示，將深入實(shí)施長江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)“六湖九河”治理和修河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，持續(xù)開展城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水收集處理提升行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村黑臭水體治理，扎實(shí)推進(jìn)鄱陽湖九江湖區(qū)總磷污染控制與削減行動(dòng)……

去年，市人大常委會(huì)將法院環(huán)境資源審判工作列入年度監(jiān)督計(jì)劃，組成調(diào)研組深入我市多個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)地調(diào)研山江湖河城專業(yè)法庭建設(shè)情況。調(diào)研組前后多次來到修河流域沿岸及其有關(guān)的河湖資源法庭進(jìn)行實(shí)地察看，查擺工作短板弱項(xiàng)，廣泛征集群眾、各級(jí)人大代表、基層司法工作者和環(huán)境資源專家的建議。結(jié)合調(diào)研反饋情況，市人大常委會(huì)提出了相關(guān)工作情況報(bào)告的審議意見，推動(dòng)我市環(huán)境資源審判工作改進(jìn)、水平提升。

觀滴水可知滄海情。多年來，市人大常委會(huì)聚焦水環(huán)境治理舉“重拳”監(jiān)督問效：連續(xù)8年累計(jì)17個(gè)監(jiān)督議題聚焦長江大保護(hù)，首倡建立長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制；對(duì)環(huán)保領(lǐng)域各類法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；選準(zhǔn)城市湖泊、飲用水源、水利工程“小切口”，3年定制出臺(tái)3部“水法”；開展長江流域岸線整治專題監(jiān)督，組織人大代表開展沿江化工企業(yè)整治集中視察……彰顯了對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。

“問”——精準(zhǔn)詢問與追問促進(jìn)工作提升

“目前，有些地區(qū)的農(nóng)村生活污水還存在污水直排、收集不到位的現(xiàn)象，請(qǐng)問將如何解決這些問題？”在今年市兩會(huì)設(shè)置的“局長通道”上，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人面對(duì)記者提問積極回應(yīng)，還就改善農(nóng)村生活污水排放工作列出了“任務(wù)表”。

2023年11月底，市人大常委會(huì)舉行環(huán)境衛(wèi)生管理工作專題詢問會(huì)。為了把問題問到點(diǎn)上，3個(gè)月前就開始周密準(zhǔn)備，其間開展了《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查并聽取和審議了有關(guān)報(bào)告、編制了年度“無廢九江行”長效監(jiān)督活動(dòng)專題研究成果報(bào)告、組織有關(guān)人員深入基層調(diào)查研究、廣泛聽取和收集基層的意見和建議、制作了有關(guān)暗訪調(diào)查片。“請(qǐng)問如何強(qiáng)化對(duì)個(gè)體診所醫(yī)療廢物管理？”“我市在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)布局方面有什么考慮？”詢問會(huì)上，“考官”提問直奔主題，問出了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；“考生”回答務(wù)實(shí)具體，在答復(fù)中明晰今后努力方向。

緊盯環(huán)保領(lǐng)域難題，“問”出履職路徑，市人大常委會(huì)在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中加強(qiáng)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。在水環(huán)境治理方面，近年來，市人大常委會(huì)聚焦長江流域治污及沿江園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、畝產(chǎn)效益不高問題，分別對(duì)中央、省環(huán)保巡視反饋問題整改和沿江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、園區(qū)環(huán)?；脑烨闆r開展工作評(píng)議。借助評(píng)議大會(huì)，部分市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表和服務(wù)對(duì)象對(duì)被評(píng)議部門負(fù)責(zé)人提出詢問，在“一評(píng)一議”中助力政府部門提升工作質(zhì)效。同時(shí)，持續(xù)對(duì)工作評(píng)議意見整改落實(shí)情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤督辦，形成了全過程監(jiān)督的閉環(huán)。

“問渠那得清如許？為有源頭活水來?！眴枴皽?zhǔn)”答“實(shí)”，關(guān)鍵還在抓落實(shí)、看結(jié)果?！敖衲?，我們將對(duì)中心城區(qū)生活污水收集和處理工作開展專題詢問，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、媒體記者、第三方機(jī)構(gòu)等通過暗訪調(diào)查、實(shí)地檢查等方式，進(jìn)一步查找工作短板、問題不足，提出有針對(duì)性的意見建議。”市人大環(huán)資委主任委員蔣瓊在全市人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)上說道。

（九江日?qǐng)?bào)全媒記者　黃夢如）