“怎樣才能讓化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法更加精準有力？”“在推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面有哪些創(chuàng)新舉措？”去年11月27日，市人大常委會2024年度工作評議大會召開。在市人大常委會對市應(yīng)急管理局專項工作開展情況進行詢問時，一個個關(guān)乎安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題被相繼提出，充分體現(xiàn)了社會各界對相關(guān)工作的密切關(guān)注。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的“生命線”，去年以來，市人大常委會緊扣這一關(guān)鍵，綜合運用專項評議、實地調(diào)研、跟蹤問效等多種方式，扎實對全市應(yīng)急管理工作開展監(jiān)督，推動相關(guān)工作補齊短板、提升效能。

廣納群言摸脈絡(luò) 多向調(diào)研探實情

安全生產(chǎn)事關(guān)千家萬戶福祉，是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。去年7月，市人大常委會圍繞“以安全生產(chǎn)推動化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級”專項工作啟動評議調(diào)查，歷時數(shù)月對市應(yīng)急管理局有關(guān)工作進行全方位“體檢”。

為確保評議調(diào)查規(guī)范有序、成果扎實，市人大常委會提前制定工作評議實施方案，在市應(yīng)急管理局召開動員部署會，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)、屬地責(zé)任落實等評議重點內(nèi)容，并細化為六階段分步推進。

此次評議調(diào)查籌備精細、組織周密。由市人大常委會和市人大社會委組成人員、市人大代表為主導(dǎo)，聯(lián)合九江學(xué)院化工領(lǐng)域?qū)＜壹笆猩鷳B(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊等部門單位專業(yè)人士，組建起多元調(diào)查隊伍，通過座談會聽取市應(yīng)急管理局專項工作情況匯報，與市直有關(guān)單位、部分縣（市、區(qū)）及企業(yè)負責(zé)人進行深入交流，實地走訪各縣（市、區(qū)）化工園區(qū)，全方位、多層次收集信息，精準梳理市應(yīng)急管理局工作全貌。

直面問題深剖析 集思廣益謀實招

在市人大常委會2024年度工作評議大會上，包括市應(yīng)急管理局在內(nèi)的8個被評議部門就專項工作情況作了報告，與會人員觀看了調(diào)查視頻，被評議部門負責(zé)人對有關(guān)問題進行現(xiàn)場答復(fù)。緊接著，專項工作滿意度測評環(huán)節(jié)，以量化方式對專項工作進行全面評價。

評議調(diào)查組提交的報告，肯定了市應(yīng)急管理局在推動園區(qū)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建風(fēng)險防控體系等方面的工作成效，對該局針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)反饋的主要問題整改情況表示滿意，如針對監(jiān)督執(zhí)法問題，加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法流程、開展系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)；服務(wù)企業(yè)方面，創(chuàng)新推出“四包一促”精準監(jiān)管服務(wù)；落實屬地責(zé)任上，加快相關(guān)細則落地實施，督促園區(qū)按“一園一策”推進整改，積極推進重大安全風(fēng)險防控項目建設(shè)等。同時，直言不諱地提出，要求該局強化紅線意識和底線思維，扎實抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項工作，進一步提升整改實效。

這場“集中檢視”，通過“剖析問題-研討對策-推動整改”的閉環(huán)，以問題為導(dǎo)向凝聚各方智慧，將評議成果切實轉(zhuǎn)化為優(yōu)化監(jiān)管、筑牢安全防線的實際效能，推動應(yīng)急管理工作從被動應(yīng)對向主動治理躍升。

立行立改促提升 長效監(jiān)督固成效

“經(jīng)69名到會人員現(xiàn)場滿意度測評，市應(yīng)急管理局專項工作獲得滿意票56張、基本滿意票11張、不滿意票1張，總體測評結(jié)果為滿意?！痹u議大會上，滿意度測評隨即公布。

幾天后，市人大常委會辦公室向市應(yīng)急管理局反饋評議意見，要求從“強化激勵約束，壓實企業(yè)安全主體責(zé)任”“落實協(xié)同履責(zé)，服務(wù)企業(yè)集中精力發(fā)展”“提升數(shù)智水平，引領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型”“狠抓治本攻堅，堅決守牢安全生產(chǎn)底線”四方面發(fā)力，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。評議意見下發(fā)后，市人大常委會委托市人大社會委通過多種方式對整改工作進行了跟蹤督辦。2月20日，市應(yīng)急管理局向市人大常委會書面報告整改落實情況：市應(yīng)急管理局第一時間研究制定了細化整改方案，并逐條逐項抓好高質(zhì)量整改落實，4項評議意見全部完成整改。

2024年，應(yīng)急管理局持續(xù)推進化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建化工園區(qū)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，全力筑牢危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線。九江“三線”發(fā)力筑牢化工園區(qū)安全防線經(jīng)驗做法成功入選應(yīng)急管理部第50期《應(yīng)急管理簡報》，是該簡報中唯一市級經(jīng)驗做法。今年以來，市應(yīng)急管理局進一步統(tǒng)籌安全與發(fā)展，以進一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治為抓手，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，破解企業(yè)和群眾關(guān)心的難點堵點問題，安全生產(chǎn)工作水平得到顯著提升。

下一步，市人大常委會將持續(xù)聚焦應(yīng)急管理工作，增強監(jiān)督實效，推動市應(yīng)急管理局不斷完善工作機制，提升安全生產(chǎn)保障能力，為九江高標準高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市筑牢安全屏障。

（九江日報全媒記者 黃夢如）