德安縣城全景。

德安縣發(fā)展改革委召開豐林工業(yè)新區(qū)企業(yè)污水處理費調(diào)整座談會。

圖為磨溪鄉(xiāng)中心小學(xué)放學(xué)路隊。

圖為德安縣枝祥中藥材專業(yè)合作社。

圖為建成的利德家園“口袋”公園。

德安縣召開全縣政務(wù)公開工作部署培訓(xùn)會。

德安縣高新區(qū)召開豐林新區(qū)供氣企業(yè)與用氣企業(yè)座談會。

德安縣召開深化集體林權(quán)制度改革政策宣講會。

德安縣文旅局組織“政府開放日”活動，邀請縣人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參觀德安縣城市書房。

寶塔鄉(xiāng)“政府開放日”座談會上，群眾代表積極發(fā)言，就政務(wù)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、民生保障等提出意見建議。

圖為江西南方尼龍粘扣有限公司生產(chǎn)車間。

圖為德安縣政務(wù)公開專區(qū)-線下政策解讀陣地。

“去年5月，我向相關(guān)部門反映了污水處理費用偏高的問題，沒想到政府很快就組織召開了2場座談會，就污水處理定價聽取我們的意見建議?，F(xiàn)在，污水處理費每噸價格從4.65元降到3.76元，噸水處理成本下降19.2%，有效緩解了企業(yè)的資金壓力”，談及此事，江西南方尼龍粘扣有限公司負(fù)責(zé)人樓宇洋至今仍十分感慨。

近年來，德安縣創(chuàng)新推行重大行政決策“全程紀(jì)實”工作法，通過決策程序全流程公開、全過程紀(jì)實、全鏈條管理，推動政務(wù)公開與政府履職深度融合，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

全流程公開　推進(jìn)決策程序“應(yīng)管盡管”

“村里、鄉(xiāng)里還有學(xué)校都上門來給我們講過政策，其實我們也一直想讓孩子到學(xué)習(xí)條件更好的鄉(xiāng)里上學(xué)。只是當(dāng)初我比較擔(dān)心學(xué)校撤并后，小孩去鄉(xiāng)里讀書不方便?，F(xiàn)在好了，孩子去鄉(xiāng)小學(xué)上學(xué)可以乘坐公交車，上學(xué)放學(xué)也有人幫忙接送，這下心里踏實了?！币徽f到自己當(dāng)初對孩子上學(xué)問題的擔(dān)心，磨溪鄉(xiāng)五星村村民周瑞貴免不了都要夸贊一番現(xiàn)在的學(xué)校有多好。2024年，德安縣啟動磨溪小學(xué)南田教學(xué)點撤并，為打消大家的顧慮，縣教育主管部門多次到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、學(xué)校當(dāng)面解讀政策，并就學(xué)生就讀、教師轉(zhuǎn)崗、資產(chǎn)處置等重點問題進(jìn)行詳細(xì)說明，廣泛聽取村民代表、黨員干部、教師、學(xué)生家長等群體的意見建議，確保決策的科學(xué)性和透明度。

針對撤并教學(xué)網(wǎng)點，德安縣先后出臺《德安縣義務(wù)教育專項規(guī)劃（2018—2030年）》《德安縣農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置工作實施方案》以及8個配套子方案等相關(guān)文件，按計劃有步驟地實施教學(xué)網(wǎng)點規(guī)劃調(diào)整。目前，已陸續(xù)撤并村級教學(xué)點18個、完全小學(xué)3所、初級中學(xué)2所，全縣30人以下農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校全面優(yōu)化調(diào)整到位。

德安縣不斷完善決策程序，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、與群眾切身利益密切相關(guān)或社會面廣、專業(yè)性強(qiáng)的重大行政決策事項，通過“擬訂決策草案—征求公眾意見—組織公開聽證”等多個環(huán)節(jié)，廣納民意，廣聽民聲，并在政府網(wǎng)站設(shè)立重大行政決策全程紀(jì)實信息公開專欄，做到相關(guān)流程全程可溯。

全范圍公開　推進(jìn)決策過程“應(yīng)曬盡曬”

“縣里的政策解讀做得好啊，解讀專員上門也講得透?！钡掳部h枝祥中藥材專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人熊慶祥揣著剛到手的補(bǔ)助款，笑得合不攏嘴。去年6月，通過縣林業(yè)局政策解讀專員的現(xiàn)場講解，熊慶祥了解到每畝金櫻子可以申請500元省級種植補(bǔ)助的政策，“我這100畝金櫻子就能拿到這5萬元的省級補(bǔ)助，全靠他們線上加線下給我掰扯明白！”這項補(bǔ)助資金也讓熊慶祥對今后產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)充滿了信心。在省級政策補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，德安縣疊加出臺縣級補(bǔ)助政策，對金櫻子種植再給予300元/畝的補(bǔ)助，預(yù)計今年將新增縣級補(bǔ)助21萬元。

德安縣在決策中推行“全范圍公開”機(jī)制，按照“誰起草、誰解讀”原則，要求決策承辦單位把政策解讀放到政策制定同等重要位置。組建由部門業(yè)務(wù)骨干、法律顧問等組成的政策解讀團(tuán)隊，通過在線訪談、入戶宣講解讀等方式，把“紅頭文件”翻譯成百姓能聽懂的“家常話”。如今在德安，像熊慶祥這樣受益于政策解讀的農(nóng)戶越來越多，在政策解讀專員線上線下的宣傳下，農(nóng)戶可以輕松享受到政策帶來的實惠。

全要素公開　推進(jìn)決策結(jié)果“應(yīng)享盡享”

“當(dāng)時我提的‘增設(shè)健身器材’建議被采納了，現(xiàn)在各種健身器材都建了起來?！边@是今年6月，在縣城管局“政府開放日”活動現(xiàn)場，居民劉大爺指著手機(jī)里利德家園“口袋”公園的前后對比照點贊道，“這個小公園建得好！我每天都要到這里來打卡。”2024年，德安縣投入272萬元新建4個“口袋”公園，從選址到綠化，再到健身器材安裝以及后續(xù)養(yǎng)護(hù)方案都廣泛征集居民意見，并在“政府開放日”活動中，邀請居民代表參與驗收。通過全要素公開決策結(jié)果，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，既檢驗了政府工作成效，也讓民生工程真正成為“民心工程”。

為全面評價決策實施效果，德安縣通過“政府開放日”活動、調(diào)研走訪、專題座談、重點訪談、輿情監(jiān)測等方式開展實施效果評價，全面掌握政策落地情況，重點評判政策實施是否達(dá)到預(yù)期效果、政策取向和力度是否需要調(diào)整完善，并將效果評價在政府網(wǎng)站專題公開。

從企業(yè)的污水處理費降價，到農(nóng)戶拿到真金白銀的種植補(bǔ)助，再到“口袋”公園成為家門口的風(fēng)景，變化的背后，是政務(wù)公開打通政策落實“最后一公里”的務(wù)實之舉。德安縣通過決策前全流程公開聽民意、決策中全范圍公開曬過程、決策后全要素公開評效果，讓政務(wù)公開成為優(yōu)化營商環(huán)境的“金鑰匙”、提升治理效能的“助推器”、傳遞民生溫度的“連心橋”，持續(xù)書寫著“選擇德安，就是心安”的民生答卷。

（陳強(qiáng)　九江日報全媒記者　沈明杰）